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晋中·砥砺奋进的五年123123

山西低保制度和扶贫政策咋衔接?

2017年04月28日 11:34:45 来源: 太原晚报

    省政府近日同意《山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案》实施。我省将实现农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成政策合力,确保到2020年全省各地农村低保标准都能达到国家扶贫标准,现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

    政策衔接:按人均收入与低保标准的差额发给低保金

    我省将加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定纳入低保范围,按照家庭人均收入与当地低保标准的差额发给低保金。对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定纳入建档立卡范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。

    对返贫的家庭,按规定程序审核后,相应纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。对不在扶贫建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员,各地应统筹使用相关扶贫开发政策,使他们能够和其他建档立卡贫困人口一起,共享国家脱贫攻坚战略带来的实惠。

    贫困人口参加农村基本医疗保险的个人缴费部分由财政给予补贴,对基本医疗保险和大病保险等支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,符合条件的纳入重特大疾病救助范围。

    对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难对象,按照不低于当地低保标准的5%至10%的比例提高救助水平,保障其基本生活。

    对象衔接:建立家庭贫困状况测算指标体系

    加强农村低保和扶贫开发对象认定上的衔接,县级民政、扶贫开发部门和残联探索建立相对统一的家庭贫困状况测算指标体系,以家庭人口、收入、土地、住房、机动车、家庭成员患重病和残疾情况等作为主要指标,综合评估家庭贫困状况。要将评估结果与家庭经济状况信息核对、入户调查、邻里访问、民主评议等结果相结合,精准认定农村低保对象和建档立卡贫困人口。

    进一步完善农村低保家庭经济状况核查机制,明确核算范围和计算方法。对参与扶贫开发项目、外出务工就业等需要一定工作成本的农村低保家庭,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本,具体扣减办法由市级民政部门研究制定。

    “十三五”期间,在农村低保和扶贫对象认定时,中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴暂不计入家庭收入。

    标准衔接:每年提高农村低保标准不低于240元

    省民政厅、省财政厅等部门要加大城乡统筹力度,根据经济社会发展情况和国家扶贫标准等因素,指导各地逐年提高农村低保标准。要坚持兜住底线,应达尽达,到2020年,原则上每年全省统一提高农村低保标准不低于240元。

    同时,建立分类指导、动态调整、重点保障、精准施策的工作机制,确保2020年前所有县级农村低保标准都能达到国家扶贫标准。有条件的市级政府可以统一制定本行政区域内的农村低保标准或区域性指导标准。进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保困难群众不因物价上涨影响基本生活。

    管理衔接:脱贫低保对象实行低保渐退

    县级民政部门要及时将农村低保家庭名单提供给同级扶贫开发部门,扶贫开发部门对符合条件的作为重点优先给予政策扶持。县级扶贫开发部门要将帮扶名单、帮扶措施、脱贫名单、脱贫家庭人均收入及时反馈给同级民政部门,民政部门将脱贫的农村低保对象作为核查重点,及时将家庭人均收入超过农村低保标准的对象按程序退出低保。

    对通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保对象,提供过渡保障期,在6个月内实行低保渐退。乡镇政府(街道办事处)要会同村(居)民委员会定期或不定期开展走访调查,及时掌握农村低保对象和建档立卡贫困家庭人口、收入、财产变化情况。

    信息衔接:低保和扶贫开发信息共享

    市、县有关部门加快健全低保信息系统和扶贫开发信息系统,逐步实现低保和扶贫开发信息系统互联互通、信息共享。县级民政、扶贫开发部门至少每半年会商交流农村低保对象和建档立卡贫困人口变化情况,指导乡镇政府(街道办事处)及时更新农村低保对象和建档立卡贫困人口数据,确保信息准确完整、更新及时,每年至少比对一次台账数据。(记者 何宝国)

 

[责任编辑: 王建光 ]
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